“強制社保”究竟是什么？

　　近期，“強制社保”的話題引發(fā)了廣泛關注和熱烈討論。這一熱議源于最高法發(fā)布的《關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)》中的社保新規(guī)。新規(guī)核心明確指出，無論用人單位與勞動者是協商一致，還是勞動者單方承諾，任何“不繳社保”的約定均屬無效。并且，勞動者有權依據此規(guī)定解除勞動合同，并要求公司支付經濟補償。這一規(guī)定的出臺，無疑在社會上掀起了波瀾，也讓眾多企業(yè)和勞動者對社保問題產生了諸多疑問。接下來，我們將通過6問6答的形式，深入解讀這一新規(guī)，幫助大家更好地理解“強制社保”的內涵和影響。

　　一、社會保險的制度功能是什么？

　　社會保險是國家以保險的方式建立的一項社會保障制度。符合法律規(guī)定的參保人預先繳納保險費，這些費用計入基金。當參保人遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況時，便由基金支付相關費用。

　　從經濟層面來看，社保為參保人提供了實實在在的經濟保障。以養(yǎng)老保險為例，當參保人退休后，失去了主要的經濟來源，養(yǎng)老金就成為了維持其基本生活的重要經濟支柱。像很多普通職工，退休后每月領取的養(yǎng)老金，能夠保障他們的衣食住行等基本開銷。醫(yī)療保險則在參保人患病就醫(yī)時發(fā)揮關鍵作用，報銷部分醫(yī)療費用，大大減輕了個人和家庭的醫(yī)療負擔。在現實中，有不少家庭因為家庭成員患重病，醫(yī)療費用高昂，若沒有醫(yī)保報銷，可能會因病致貧，但醫(yī)保的存在緩解了這種經濟壓力。

　　從社會層面來說，社保發(fā)揮著緩和勞資矛盾的重要功能。在企業(yè)中，依法為員工繳納社保是企業(yè)的責任。當企業(yè)積極履行這一責任時，員工會感受到企業(yè)的關懷和對自身權益的重視，從而增強對企業(yè)的歸屬感和忠誠度，減少勞資糾紛的發(fā)生。社保制度還具有收入再分配的功能，高收入群體繳納的社保費用相對較多，而在社保待遇的享受上，更多是根據實際需求，這在一定程度上縮小了不同收入群體之間在應對風險時的差距，促進了社會公平。在社會穩(wěn)定方面，社保就像是一道“安全閥”，當社會成員在面臨各種風險時，社保能夠給予他們基本的生活保障，避免因生活陷入困境而產生社會不穩(wěn)定因素，從而維護了整個社會的和諧與穩(wěn)定。

　　二、為何社會上存在“漏保”和“斷保”現象？

　　在現實中，“漏保”和“斷保”現象并非個例，這背后有著多方面的深層次原因。一方面，社會保險所抵御的生活風險和職業(yè)風險，如工傷、失業(yè)、重大疾病等，發(fā)生概率相對較低，而像老齡化相關的養(yǎng)老風險，更是在多年之后才會顯現。這就使得職工和單位容易產生僥幸心理，只關注眼前利益，認為當下不參保就能獲得更高的實發(fā)工資。比如一些年輕職工，覺得自己身體好，短期內不會生病，也不會失業(yè)，便選擇不參保，將本應繳納社保的錢直接拿到手，以增加當前的收入。

　　另一方面，目前社保費用采用單位代扣代繳的方式。在這種模式下，單位掌握著參保和繳費的主動權。勞動者為了獲得工作機會，往往不敢輕易向單位提出社保要求。即便心中知曉社保的重要性，但在就業(yè)壓力面前，也只能無奈妥協。有些勞動者擔心一旦提出繳納社保的要求，單位可能會以各種理由拒絕錄用，或者在工作中給自己“穿小鞋”，所以只能選擇沉默，從而導致社保繳納出現問題。這些因素綜合起來，使得法定強制的社會保險制度在實際執(zhí)行過程中面臨重重阻礙，最終導致社會上“漏保”和“斷保”現象屢見不鮮。

　　三、新規(guī)如何界定“自愿放棄社保協議”的法律效力？

　　依據《關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)》，“自愿放棄社保協議”在法律層面被明確界定為絕對無效。無論用人單位與勞動者之間是通過協商達成的約定，還是勞動者單方面做出的承諾，只要涉及不繳納社會保險費，均不具備法律效力。

　　從勞動者的角度來看，一旦用人單位存在未依法繳納社保的情況，勞動者便擁有了強有力的救濟權。他們可以依據此規(guī)定解除勞動合同，并且有權要求用人單位支付經濟補償。這一規(guī)定為勞動者維護自身合法權益提供了堅實的法律后盾。例如，小王在一家公司工作，公司以各種理由誘導他簽署了自愿放棄社保的協議，并每月給予一定的現金補貼。后來小王了解到這種協議是無效的，他便依據新規(guī)，解除了與公司的勞動合同，并成功獲得了相應的經濟補償，保障了自己的權益。

　　對于用人單位而言，在補繳社保費后，其擁有向勞動者追償已支付補償費用的權利。這一規(guī)定在一定程度上平衡了用人單位和勞動者之間的利益關系。比如，某企業(yè)按照新規(guī)為員工補繳了社保費用，由于之前向員工支付了社保補貼，企業(yè)就可以依法要求員工返還這部分補貼，以避免自身承擔不必要的雙重成本。

　　從政策邏輯上分析，這一規(guī)定是為了有效解決現實中普遍存在的“漏保”“斷保”現象。它突破了民法上單純的意思自治原則，防止用人單位利用所謂的“形式自愿”來規(guī)避繳納社保的法定義務，堵住了可能存在的制度漏洞。通過確立“補繳+追償”雙向責任機制，既保障了勞動者的社保權益，又提高了社保制度的執(zhí)行效率，使得社保制度能夠更加公平、有效地運行，維護了整個社保體系的穩(wěn)定性和權威性。

　　四、為何說新規(guī)未創(chuàng)設新義務，而是強化現有制度剛性？

　　新規(guī)并非憑空出現的全新制度，而是在既有法律體系下對社會保險制度的進一步完善和強化，可以從以下三個維度來理解。

　　在法理基礎上，《關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)》嚴格遵循《社會保險法》所確立的法定強制參保原則。它并沒有突破原有的法律框架，只是對一些既有的規(guī)則進行了細化。比如，明確了“棄保協議無效”這一法律后果，讓用人單位和勞動者都清楚地知道不繳納社保的約定是不被法律認可的。同時，還設計了補繳與追償的操作細則，當出現未繳納社保的情況時，明確了各方的責任和處理方式。就像在一個已經搭建好的建筑上進行內部裝修，使其功能更加完善，而不是重新建造一座新的建筑。

　　從適用邊界來看，新規(guī)并沒有擴大參保范圍，它所覆蓋的依然是法定勞動關系。只有在符合法定勞動關系的前提下，才適用這一規(guī)定。對于一些非勞動關系，如勞務關系等，并不在其約束范圍內。新規(guī)也沒有否定現有的社會保險免繳規(guī)定，像非全日制用工、勞務派遣等法定免繳情形依然被保留。非全日制用工在滿足日均工作時間不超過4小時，周均工作時間不超過24小時的標準下，單位可以按照相關規(guī)定，不按全日制用工標準繳納社保。這就說明新規(guī)是在合理的邊界內對制度進行強化，而不是無限擴張。

　　在制度功能方面，新規(guī)通過“以案釋法”的方式，著重強調了社會保險是一種風險分散機制。它是對勞動者長遠利益的保障，而絕不是企業(yè)的額外負擔。例如，在某起勞動爭議案件中，法院依據新規(guī)判決用人單位為勞動者補繳社保，這一案例就向社會傳遞了一個明確的信號，讓企業(yè)和勞動者都能正確認識社保的重要性和本質。它不僅僅是一筆費用的支出，更是為勞動者在面臨各種生活風險和職業(yè)風險時提供保障，從長遠來看，也有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，因為員工在有保障的情況下，工作積極性和忠誠度都會提高。所以，新規(guī)是在現有的法律制度框架下，對社會保險強制參保繳納的制度進行了必要的細化，讓現有的制度能夠更好地落實，強化了制度的剛性，保障了社保制度的有效運行。

　　五、企業(yè)如何通過多元化用工實現社保合規(guī)與成本平衡？

　　在當前的政策環(huán)境下，企業(yè)與勞動者建立何種勞動用工法律關系，并非隨心所欲，而是受到多方面的約束。一方面，要服務于企業(yè)生產經營的實際目的，滿足業(yè)務發(fā)展的需求；另一方面，必須嚴格符合現有的法律規(guī)定，確保用工行為的合法性。為了實現社保合規(guī)與成本平衡的雙重目標，企業(yè)需要全面深入地掌握政策法規(guī)與規(guī)范性文件，在此基礎上，采取多元化的用工策略。

　　非全日制用工是一種不錯的選擇。它適用于保潔、保安、小時工等靈活崗位，這些崗位的工作時間相對靈活，不需要員工全天在崗。企業(yè)采用非全日制用工時，需嚴格控制工作時間，確保日均工作時間不超過4小時，周均工作時間不超過24小時。在社保方面，企業(yè)只需繳納工傷保險（部分地方政策），無需繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等其他保險，這使得社保成本大幅降低，大約能降低60%。某連鎖超市，以往對部分崗位采用全日制用工，社保成本較高。后來在正睿咨詢的建議下，將一些崗位調整為非全日制用工，像負責生鮮區(qū)的補貨員，工作時間集中在早上開業(yè)前和晚上閉店后，每天工作不超過4小時。這樣一來，企業(yè)的社保成本顯著下降，用工靈活性也大大提高，員工還能利用業(yè)余時間從事其他工作，增加收入，實現了企業(yè)和員工的雙贏。

　　業(yè)務外包也是一種有效的策略。企業(yè)可以把非核心業(yè)務外包出去，比如食堂、保潔、IT運維等。以食堂外包為例，企業(yè)與專業(yè)的餐飲服務公司簽訂外包協議，由外包公司負責食堂員工的招聘、管理和社保繳納。企業(yè)只需按照協議約定，根據食堂提供的服務成果支付費用，無需再為食堂員工的社保問題操心。在選擇外包公司時，要注意簽訂詳細的《服務外包合同》，明確業(yè)務成果標準，比如食堂要保障員工三餐的質量、衛(wèi)生和供應時間等，避免出現“變相勞務派遣”的情況，確保外包業(yè)務的合法性和有效性。有一家大型制造企業(yè)，原本自行管理食堂，不僅要投入大量精力管理員工，社保成本也較高。后來將食堂外包給一家專業(yè)餐飲公司，企業(yè)按照用餐人數和餐標支付費用，不再承擔食堂員工的社保費用，同時食堂的服務質量也得到了提升，員工滿意度提高，企業(yè)得以將更多精力放在核心業(yè)務上。通過這些多元化用工方式，企業(yè)在遵守社保新規(guī)的前提下，巧妙地平衡了社保成本，實現了可持續(xù)發(fā)展。

　　六、經營困難企業(yè)有何緩沖機制？

　　對于經營困難的企業(yè)而言，在應對社保新規(guī)時并非毫無緩沖空間。一方面，企業(yè)可以充分利用政策規(guī)定，積極申請緩繳社會保險費。不同地區(qū)針對企業(yè)緩繳有著明確的規(guī)定和流程。在一些地區(qū)，若企業(yè)因疫情影響，當月出現經營困難，無力發(fā)放職工工資或雖發(fā)放工資但工資發(fā)放金額僅為社會平均工資60%，便可以申請緩繳。申請時需提交《中小微企業(yè)因疫情影響緩繳社會保險費申請表》，注明單位基本情況、造成生產經營暫時困難的原因、申請緩繳期限、每月繳費金額、聯系人及聯系電話等相關內容。同時，還需提供經社會中介機構審計的上年度財務報告、提出緩繳申請時1年內的會計報表、銀行存款日記賬及銀行對賬單、工資統計報表等材料。緩繳期限方面，通常暫給予1個月緩繳期，緩繳期滿經營仍困難的可再次辦理延期，最長不超過6個月。

　　企業(yè)也可以與員工協商，在政策允許的范圍內降低社保繳費基數或比例。但在操作過程中，必須嚴格遵循法律法規(guī)，確保調整后的繳費基數不低于當地規(guī)定的下限。企業(yè)要與員工進行充分的溝通，解釋調整的原因和影響，獲得員工的理解和同意。例如，在調整工資結構時，可在確保不違反最低工資標準的前提下，適當增加績效獎金、減少基本工資等，從而間接影響社保繳費基數。

　　國家和地方也會出臺一系列階段性減免、補貼政策，幫助企業(yè)緩解壓力。在疫情期間，國家就出臺政策，從2020年2月起，各省份可以對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免征，免征期限不超過5個月，湖北省更是將免征范圍擴大到各類參保企業(yè)；湖北以外的全國其他省份對大型企業(yè)等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半征收，減征期限不超過3個月。部分地區(qū)還對符合條件的企業(yè)給予社保補貼，像江蘇省將企業(yè)支付女職工產假期間的社會保險費用補貼標準，在現行對生育二孩、三孩補貼基礎上，擴大到對生育一孩給予50%的補貼。企業(yè)要密切關注這些政策動態(tài)，及時了解自身是否符合享受政策的條件，積極申請相關的減免和補貼，以降低社保成本，平穩(wěn)度過經營困難期。

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